合阳县探索基层治理新路径 打造议事协商品牌

2026-03-05 00:29:58

你所在村子里的大事以及小情，究竟是由谁说了能够算数？在过去的时候呀说不定可能就是村干部进行拍板决定的，然而在当下的合阳县，这件事情已然出现了全新的答案呢：大家伙儿坐到一块儿共同商量着去办理。从“为民做主”转变成为“由民做主”，仅仅这一个字所存在的差别，背后可是合阳县耗费了三年的时间如同磨剑一般进行的基层治理方面的重大变革，所带来的实惠切实地落在了每一个村民的心坎之上。

顶层设计定下三年之约

县委以及县政府，在一开始的时候，就将这件事情，当作是具有关键引领作用的“先手棋”来抓。在2024年的年初阶段，一份被命名为《合阳县村级议事协商整体推进工作三年实施方案》的文件，被下发至每一个乡镇，具体明确了呈现递进关系的“一年进行试点、两年予以推进、三年实现提升”这样清晰的工作路线图。在县里，进而组建起了具备较高规格要求的专项领导小组，由县委副书记亲自担任负责人，社会工作部部长具体承担起牵头协调的职责，从县级这一层面着手，对全局工作展开统筹安排。以这种处于高位实施推动的方式，为后续的所有工作确定了基调，并且让基层干部心里有了底，清楚了解这并非是一阵风，而是一项必须要长期予以坚持的关于制度建设的工作。

在制度框架构建方面，合阳县费了好些心思，他们创新性地推出了“1+5+X”的议事主体架构，简要来讲的话，就是以党组织为主导，村两委、村民代表、监委会成员、党员骨干以及乡贤能人这五类人员构成固定班底，而网格员、老干部、返乡创业者等则作为弹性力量随时参与进来。县里为了达成让众人议事能够有章可循这一目的，于是专门组建了一个人数为785人的镇级议事协商人才库，并且详细地列出了《村级议事协商清单目录》，清晰明白地告知村里什么样的事情必须凭借商量来办理，什么样的事情是不可以拿来进行商量的，将规矩确立在了事前。

试点先行打造身边样板

哪怕理论阐述得再精妙绝伦，也比不上能让老百姓亲眼见识目睹一个成效斐然的成功实例。合阳县并未急着全方位大规模地全面推开，而是先行挑选出了城关街道、黑池镇、甘井镇这3个示范镇，并且在这3个示范镇里着重培育了五丰社区、东马社区、赵家村等15个示范村以此当作可供效仿的样板。尤其是他们所塑造打造的“乡村说事日”这一品牌，鉴于成效极其显著突出，进而还成为了全省新时代“枫桥经验”的先进典范典型。村民们发觉发现，原本那些瞅着就让人头疼不已的邻里之间的争执纠纷、田地方面的矛盾争执，借助通过这个平台真的能够心平气和地平息解决。

为使说事机制更具贴近群众的特性，县里搭建起一张三级说事网。每月之际，35名县级领导会主动前往所包联的乡镇，于村里就座倾听众人提意见；每周之时，乡镇领导班子成员会在办公室开展定点以来访群众，接待前往的群众；每日当中，村里的干部以及驻村干部会在值班之际于现场处理问题。这样一种由上至下且不间断的沟通机制、，在一年时间内切实处理和解决了836件涵盖修路、用水、产业发展等方面的大事小情，矛盾化解比率高达98.5%，实实在在达成了将问题解决于萌芽状态的目标。

多元参与激活乡村细胞

议事协商可不是仅仅村干部与代表的独角戏，得让全体村民都有参与的感觉才行。所以，合阳县采取线上线下两条途径。线上，借助公众号、微信群以及专门的人民建议征集二维码，使得在外打工的年轻人能随时为家乡发展提出建议，一年能收到3000多条群众诉求。线下，村民议事会、妇女议事会、乡贤理事会等组织十分活跃，通过恳谈会、听证会等形式，一年能举办500多场活动，让不同群体的声音都能被听见。

他们把网格化管理跟议事协商巧妙地进行了结合。全县存在着785名网格员，如今又增添了一个新身份，那叫做“民意收集员”。他们每日走街串巷，谁家出现难事，村里何处需要改进，能够在第一时间反馈上来。这种“人在格中走、事在网中办”的模式，把议事效率极大地提高了。就过去这一年，全县借助这种方式修订了118个村的村规民约，促使286个民生项目得以落地，村民参与公共事务的热情提升了40%，切实达成了大家的事大家办。

长效机制巩固治理成果

好制度若要长久发挥作用，是离不开持续的维护以及提升的。合阳县构建了一套完整的“培训 + 考核 + 宣传”闭环体系。他们把全部村干部以及议事骨干都纳入到培训计划之中，经由 20 多期专题培训，使得 3000 多人次接受了专业的议事规则与方法训练，以此确保议事过程不会跑偏、不会吵架。与此同时，县里还把议事协商的成效直接纳入到各乡镇的年终考核里，运用指挥棒去推动工作落实，进而倒逼基层干部真抓实干。

村里大事小情经协商解决的感人故事，被纳入县里宣讲内容，由宣讲员讲给更多人听。为使“有事好商量”成为村民习惯，合阳县特别注重文化浸润，将“五堂合一”成功经验与“五心工作法”典型案例，拍短视频、印小册子，以百姓听得懂、看得见方式广泛宣传。如今，全县超90%村社建立规范议事机制，理性协商、和谐共治文化氛围正悄然形成。

整整三年的时长，合阳县借助一套组合拳成功打通了基层治理的“最后一公里”，使得民主协商的种子在田间地头稳稳扎根。要是你所在的村子同样存在一件棘手的事情，你会不会想要一试“坐下来商量”这个办法呢？欢迎于评论区好好聊聊你的看法，倘若觉得文章颇具价值可别忘了点个赞并分享给更多的人。

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